江南科学网—科学时报：两会科教界代表委员关注焦点分析

［科学时报 王莉萍 祝魏玮 张巧玲 潘希 王卉 易蓉蓉 王静 洪蔚 魏倩报导］2003年非典疫情、2005年逝世刑存废、2007年股市上涨、2008年北京奥运、2009年经济危机都曾经是两会存眷的核心。一年一度的两会上要会商国是、决议国度设置装备摆设以及平易近生的庞大目标政策。本年两会前媒体就推出了多项平易近意查询拜访，将平易近意的存眷点铺陈罗列。陪同宏不雅经济形势的逐渐企稳回升，诸如房产、教诲、养老、就业等平易近生问题，也愈来愈成为公家回归微不雅个别福祉后的平易近意存眷核心。而与其相照应的是，仅天下政协去年终在平易近生问题的提案统共就有1900件，约莫占总提案数的1/3。5000多位两会代表与委员们组成了中国进步的主导团队，人年夜代表们决议计划国度的年夜政目标，政协委员们则提供定见、介入监视。鉴在此，《科学时报》在2月23日～3月3日就科教界部门代表以及委员体贴的热门问题作了一次差别的查询拜访。科技体系体例鼎新存眷度第一这次以问卷情势举行的抽样查询拜访，重要缭绕政经、宏不雅政策，科技、项目范畴，财产，和文化、教诲4个方面设置了30个问题，收到有用问卷39份。89%介入查询拜访的科教界代表、委员对于 科技体系体例鼎新 体现出了稠密的乐趣，使之成为这次查询拜访中最受注目的问题。于多个选项中，科研体系体例鼎新之以是受存眷的缘故原由依次为：78%的受查询拜访者以为 科研评价尚存诸多问题 ；有63%赞成 立法、科研资源投入系统不健全 ，44%赞成 科技与经济成长没有真正联合 。有政协委员指出， 科技评奖、评价不正之风太盛 。别的，与科研体系体例鼎新互相关注的 科研经费的划拨以及使用 也以81%的高比例激发存眷，成为牵动科教界神经的经济命题。 科研经费的治理体式格局是否与现有国度划拨的科研经费婚配 则占到48%。有一名代表就此对于《科学时报》指出，科技资源分离，资源导向过强，急在求成，评价系统不合错误和行政干涉干与过量，使根蒂根基性、久远性、需要扎实事情多年才气见成效的事情遭到很年夜影响，助长学术败北。中国的科研体系体例鼎新从提出到实行已经有一段时间，工程申请、经费划拨、治理运作、支出分配、人材评价 因为科研体系体例鼎新牵涉的问题纷纭芜杂且由来已经久，堪称 牵一发而动全身 ，是以对于在任何一个国度来讲，都是个棘手的问题。有一名政协委员提议，应该调解将小我私家（或者部分）争夺到的科研经费作为产出绩效的评价系统。政协副主席王志珍曾经于《光亮日报》揭晓签名文章提议：1、成立国度科研经费分配协调机制。可思量于国务院科教带领小组下设立办公室，卖力国度科技成长计划、科技政策的制订，兼顾协调国度科技规划与各范畴科技规划，向国务院提出科研经费分配方案，并监视以及查核国务院所属各部分于科研经费使用方面的合理性及效率。该办公室可思量设于科技部。2、改变当局本能机能，转变科研经费治理体系体例。可思量成立若干近似在国度天然科学基金委员会的基金会，由相干范畴的专家及相干部分的治理职员构成。国度的庞大科技规划由当局部分委托相干基金会评估后决议计划实行，实施问责制；正常的科研工程经费则由基金会治理，当局部分卖力监视。一名人年夜代表于问卷中写道： 成立越发切合科学技能成长纪律的治理体系体例机制，从底子上解决今朝遍及存于的问题，从总体上鞭策中国科学技能的高程度成长。 这应是科教界配合的心声。年夜学、科研机构去 行政化 教改 无疑是本年两会的热词之一，也势必成为两会时期最受煎熬的问题之一。这次查询拜访中，存眷度紧随科技鼎新以后的恰是 年夜学去 行政化 ，占比高达85%。有委员指出，行政化����APP严峻故障了年夜学的成长以及立异人材的造就。在2月28日启动的《国度中持久教诲鼎新以及成长计划纲要（2010-2020年）》公然征求定见稿，于第七章 高档教诲 中明确提出的是： 周全提高高档教诲品质 、 提高人材造就品质 、 晋升科学研究程度 、 加强社会办事威力 以及 优化布局办出特点 。而且提出 到2020年，高档教诲布局越发合理，特点越发光鲜，人材造就、科学研究以及社会办事总体程度周全晋升，建成一批国际知名、有特点、高程度的高档黉舍，若干所年夜学到达或者靠近世界一流年夜学程度，高档教诲国际竞争力显著加强 。这次揭晓的征求定见稿对于已经经成为中国社会热门话题的 勾销高校行政级别 也有触及。于第十三章 设置装备摆设现代黉舍轨制 中有：推进政校分隔管办分散。顺应中国国情以及时代要求，设置装备摆设依法办学、自立治理、平易近主监视、社会介入的现代黉舍轨制，构建当局、黉舍、社会之间新型瓜葛。顺应国度行政治理体系体例鼎新要求，明确当局治理的权限以及职责，明确各级各种黉舍办学的权力以及义务，造成差别办学模式，防止千校一壁。完美黉舍方针治理以及绩效治理机制。健全校务公然轨制，接管师生员工以及社会的监视。摸索成立切合黉舍特色的治理轨制以及配套政策，慢慢勾销现实存于的行政级别以及行政化治理模式。年夜学去 行政化 得到了科教界人士的遍及附和，74%票选 去 行政化 是教诲鼎新的必由之路 。天下政协委员、南边科技年夜黉舍长朱清时于接管中新社采访时就《国度中持久教诲鼎新以及成长计划纲要》暗示，高校去 行政化 已经成为国度意志。不去 行政化 ，教诲鼎新其他办法都是隔靴搔痒。怎样真正成立起我国的现代年夜学轨制，使年夜学成为崇尚学问以及科学真谛之处，而不是追赶官位以及纯真听命在行政带领之处，从而促成多量高本质立异型人材的孕育发生，这需要全体科教界人士当真思索。别的，值患上留意的是，一名政协委员同时指出， 科研单元与高校同样存于 行政化 问题；优异的科研职员于情况的影响下，热中行政、政界事件。 屯子情况污染牵感人心屯子情况污染是一个新的研究标的目的，78%的介入查询拜访者对于这个不容乐不雅的问题暗示存眷，使之于30个问题中受存眷度位列第三，远高在物种资源掩护、核电成长、海洋资源哄骗与开发、科研机构的新动向等。屯子情况作为都会生态体系的撑持者始终是都会污染的消纳方。尤为于近些年，我国都会情况日趋改良，与此同时倒是屯子污染问题愈来愈严峻，于工业化、城镇化水平较高的东部发财地域的屯子尤其凸起。各类污染不只影响了数亿屯子人口的糊口，并且威逼到他们的康健，以至经由过程水、年夜气污染以及食物污染等渠道终极影响到都会人口。据天下污染源普查开端成果，屯子水情况污染物排放总量已经占到天下的四成八。与此同时，屯子地域还遭到工矿企业污染以及都会污染转移等多重威逼。一名人年夜代表于问卷中补注指出： 短时间好处高在持久好处是当前寻求GDP的最年夜泉源。 屯子问题的火急性已经遭到国度器重，2010年1月，国度财务部即宣布，中心财务于将来3年内将摆设专项资金120亿元，用在屯子情况管理。约1亿屯子人口届时将间接受益。于这次问卷查询拜访中，跨越50%受查询拜访者认同，屯子情况污染与 处所当局没有充足器重 有间接瓜葛。虽然财务部暗示将会同情况掩护部，每一年选择部门省市开展屯子情况整村连片管理树模，并与树模点地点省级人平易近当局签署和谈，明确各自职责，保障资金来历，提出赏罚办法，但据以往资金划拨到处所后常被调用的环境看，这笔专项财务资金的使用就需要更为严酷的监视机制。从物资到精力的精良情况成心思的是 论文剽窃 、 科学教诲 、 食物保险 这3个问题同时得到了74%的存眷度。一桩桩被暴光的论文剽窃事务已经经对于科教界形成困扰，70%受查询拜访者以为，论文剽窃不停与 现行评价以及查核机制的缺掉 相干。别的一个不容乐不雅的征象是，37%的人暗示， 高条理人材的论文剽窃有上升的趋向 。一名政协委员夸大： 论文剽窃，触及国平易近的基本品德教诲，研究机谈判年夜学的职业品德教诲。 学术界的文化情况是对于科技立异的严峻拦阻。 一名委员对于今朝的学术情况深表忧虑。我国今朝学术品德形势怎样？《科学时报》曾经就此问题于两院院士中作过一次调研，61.29%的院士以为比力严重，16.13%以为很是严重，并都对于这一问题赐与高度器重。对于在规范学术举动、净化学术情况最应采纳的举措，74.19%的院士以为于科技事情者的发展阶段就要增强对于他们的品德教诲。究查论文剽窃屡禁不绝的缘故原由，人们有许多注释，例如急功近利的学术民风、学术品德的沉溺堕落、数目化的科研评价机制、高校及研究机构过分以论文数目查核作为评价带来的负面影响等等。这些注释不无原理，但又不切底子。也有人指出，惩戒不力是最重要的缘故原由。一名人年夜代表提出： 杜绝论文剽窃是个繁杂的体系项目，应该从学术评价、体系体例规范、增强教诲以及严酷惩戒等多方面举行综合管理。 教诲部一名卖力人于去年提出 零容忍 政策 对于学术不端举动要像体育界反高兴剂同样，不护短、不迁就、不手软。于前述针对于两院院士的查询拜访中，过半院士以为，应强化有关科技治理部分现有学术品德机构的监视本能机能，或者将学术品德办公室列为科技研发、治理及有关教诲部分的常设机构。他们还以为，社会监视、立法羁系也是极为主要的举措。别的，于科学教诲中，74%的受访人士以为 全平易近科学素养仍有待提高 。对于此，一名人年夜代表以为，当务之急是对于优异西席的选择、造就。从去年的 毒奶粉 到方才发生的 毒豇豆 事务， 食物保险 惹起了74%的受访者的存眷。此中，不到对折的受访者对于 国度层面食物保险机构的设立可否对于食物举行有用羁系 有决定信念，以此来看，当局于食物保险问题上还需要做更多的事情。天气变迁存眷度高在就业与往年差别的是，于各年夜消息网两会前瞻查询拜访中，调治支出分配成了网平易近投票率最高的工程之一，而排名第二的是就业问题。据统计，去年天下两会时期，代表以及委员们提出的定见共立案5035件，此中就业方面的提案为632件。《关在解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》更是2009年政协一号提案。一名政协委员对于《科学时报》指出： 年夜学生就业瓜葛到社会不变问题、平易近生问题、人材合理造就与哄骗等问题。 不外，总体看本年就业问题依然严重。据测算，城镇就业供求缺口还会于1200万摆布，农业充裕劳动力另有1.2亿以上。而2010年我国就业事情方针初定为新增就业职员900万人以上、下岗掉业职员再就业500万人。查询拜访显示，为应届学生、农夫工等就业提供便当被以为是最应改良的就业政策。跨越对折的受访者以为，年夜学教诲的课程以及标的目的应该越发优化。此举或者有助晋升学生的就业威力。别的，有33%的人附和 教诲的中央是否应该向职业教诲转移 这一思量。这次查询拜访中，天气变迁的受存眷度比年夜学生就业超出跨越1个百分点。与 天气变迁 于2009年到达史无前例的热度间接相干。进入2010年后，跟着IPCC的陈诉被质疑，人们对于天气变迁的存眷度虽未降落，可是更趋势在理性地提出问题，而不是盲从。一名政协委员以为需要论证 全世界天气变暖 命题的科学真实性。而另外一位则指出： 今朝过度夸大了天气变迁的弊，没有研究可能的利，不是周全的研究。 不外，这些常识界的精英们认同 天气变迁问题已经上升至国际交际问题，此中的碳减排构和攸关国度成长权 。鉴在此，关在天气变迁的研究以及阐发还需要科技界进一步摸索，以拿出中国本身的可行性方案。九三学社向天下政协十一届三次集会提交的《关在鞭策我国低碳经济成长的提案》已经经被列为集会一号提案。据记者相识，早于春节前，数个平易近主党派已经经向本次年夜会提交了多份关在促成低碳经济成长的提案。此中，致公党提案为《踊跃应答天气变迁，走中国特点低碳成长门路》；农工党提案为《关在合理开发新能源成长绿色经济的提议》；台盟则提交了《关在推进我国低碳财产成长的提案》。这注解，改变中国经济成长体式格局、促成经济布局调解正于成为全社会的共鸣。而于方才终结的十一届天下人年夜常委会第十三次集会上，发改委也暗示，中国将采纳四项办法鼎力大举成长绿色经济、低碳经济，并于低碳能源上推出多项办法。据悉，九三学社已经将 应答全世界天气变迁，成长低碳经济 确定为一项持久跟踪调研的庞大战略课题。早于去年4月，九三学社中心主席韩启德曾经率队赴广东就低碳经济成长问题举行调研，并向中共中心、国务院报送了相干提议，提出要抢占以低碳技能为代表的新兴财产竞争制高点。台盟于提案中提议，联合 十二五 计划，请相干部分制订出低碳经济的 国度方案 以及步履线路图，与国度的 成长计划 、 能源计划 、 轮回经济计划 以及 节能减排计划 相跟尾，造成一个可操作性强的低碳经济成长蓝图。于这次查询拜访中， 医疗卫生鼎新 、 人口政策及老龄化 、 国度庞大科技专项 、 中小企业的自立立异以及保存成长 与 海外人材引进 等问题也遭到了过对折代表、委员们的存眷。《科学时报》 (2010-3-5 A3 两会 出格报导)/江南