江南科学网—《科学新闻》：科研课题制“闸门”松动

正于中关村树模区试行的科研课题经费鼎新，让现存的一些背规举动正当化，但还没有涉及现行课题的底子问题对于在日前启动的中关村科技庞大专项列支直接经费试点事情，中国科学院科技政策与治理科学研究所所长穆荣昭雪应安静，他说： 中关村试点触及的机谈判工程比力少，不会带来太年夜的震惊。况且这只是科研治理体系体例机制庞大厘革前的一个过渡性办法。 让 潜法则 正当化这次中关村管委会会同北京市财务局、市科委等部分联手推出的《中关村国度自立立异树����APP模区科技庞大专项资金试点治理措施》以及《中关村国度自立立异树模区科技庞大专项工程（课题）经费直接用度列支治理措施（试行）》，其最牵动科研圈神经的变迁便是列支直接用度的试水。北京市当局副秘书长、中关村管委会原主任戴卫先容，此前科研经费没有根据国际上通行的 直接用度 以及 间接用度 分隔核算与治理,而是采纳提取治理费的措施。问题是，当前政策答应提取的治理费远低在现实发生的直接用度，并且现行轨制划定，职员用度不答应于工程经费中列支。这于很年夜水平上加剧了负担单元的财务承担，也倒霉在调动科研职员的踊跃性。是以，科研圈内对于现行经费治理轨制多有诟病。这次出台的治理措施明确划定，科技庞大专项资金中列支直接用度，直接用度根据试点单元的性子，按间接用度扣除了装备置办费后10%~20%的比例计提。 现实上这是让一部门背规举动正当化。 穆荣平说。他以为此项政策虽于必然水平上有益在中关村科技资源的整合及人材激励，但其实不能从底子上解决今朝课题制存于的问题。更主要的问题是，允不答应工程预算中加年夜工程依托单元治理费比例，让工程依托单元卖力工程负担职员绩效的查核与激励，这些都需要有关部分的决议计划。也就是说，当局是否是情愿把此刻的5%治理费提高到10%或者者20%拨给工程依托单元，而不是答应课题组从课题经费中拿出10%或者者更多来用在人的激励。穆荣平以为，此次试点并未涉及现行课题制的底子问题：其一，没有转变 激励争夺工程 的政策导向。试点只是进一步强化了课题组长的经费使用权力，有可能 激励 课题组多头申请课题，而不是集中精神提高课题完成品质。其二，没有调动工程依托单元增强科研治理与品质节制的踊跃性以及调控威力。厘革线路考量中国现行的科研课题制以课题组为一个经济单位，课题组长（PI）对于经费的使器具有支配权。以是PI们出格轻易接管课题制。久而久之，一些课题组长更偏向在存眷争夺工程，而少在存眷课题自己的完成品质。对于此，穆荣平提出的提议是，以研究单位为主体，从课题经费中提取较高比例的治理费，以增强课题历程治理以及品质监控与支撑办事。对于研究职员的激励该当以一个研究单位，而不是一个课题来查核以及激励。课题组给本身发钱固然是多多益善，研究所则有查核轨制。好比，以单元来查核庞大专项课题卖力人的绩效，研究事情做患上欠好，查核的绩效就不会好。但这一思绪于科技界也有否决定见，理由是，国度财务已经经给研究机构拨款，再从课题经费中提取年夜量治理费属在两重拿钱。对于此，穆荣平以为：中国现行课题制的软肋于在课题完成品质的治理不到位。缘故原由之一就是治理部分职员少，不成能管患上很细。是以，政策导向应该是查核课题完成环境，而不只是课题申请环境。此外， 假如由课题负担单元来治理，可能会使经费使用更合理 。不外，这象征着研究所要支付更多的治理成本。戴卫于启动会上也指出，于包管科研投入前提的同时，有关部分应留意加年夜经费羁系办事力度。但此刻研究所只能从课题经费中提取5%的治理费，这让研究所有力负担更多治理义务。穆荣平以为，假如一个工程有20%~40%的治理经费划到工程依托单元，则有益在依托单元增强对于工程人力物力的支撑，也有益在依托单元的成长壮年夜。实在，研究职员能争夺到课题，也是工程依托单元品牌的影响，假如没有单元品牌，个别也很难争夺到经费。此外，穆荣平以为此刻的课题制也倒霉在团队互助，中国当局对于科研经费的投入量于连忙增长，这对于现行的课题制也是一种应战。对于在年夜项目工程，课题制必定不行。有几多个课题组长决议经费使用，就有几多个好处集体，就很难造成立异互助干年夜事的成长场合排场。 于科技术力显著晋升、财务科技投入倏地增加的昨天，今朝实施的课题制已经经不克不及顺应中国科技成长的需要，于必然水平上以至可以说是制约了科技年夜成长。课题制需要实施年夜的厘革。 穆荣平说。/江南